——陕西省靖边县整体推进防沙治沙工程纪实地处陕北黄土高原与毛乌素沙漠接壤地带的榆林市靖边县，曾经是水草丰美牛羊遍地的草原地带，大夏王国赫连勃勃曾在此建都成就霸业，但后来由于战争和垦伐等人为破坏，导致沙漠南移，草原沙化，到建国前这里已经是黄沙滚滚漫无边，风起飞沙不见天，四望黄沙，不产五谷。在过去的半个多世纪里，吃苦耐劳的靖边人在党和政府的带领下，为了守护自己的家园，与无情的风沙进行了艰苦卓绝的持久战，使靖边的生态环境有了极大的改善。

特别是近年来，靖边县坚持生态立县战略，以创建国家级生态示范县为抓手，防沙治沙等生态工程成效显著，使外界对靖边的生态环境有了一入靖边县，眼前绿一片的评价，靖边人民也看到了恢复美丽草原、建成秀美山川的希望。披上绿衣裳沙区也会显温柔走进靖边，人们越来越发现，无论是从包茂高速公路、国道、省道沿线的千里绿色长廊，毛乌素沙地向县城风沙侵入口实施的百万亩樟子松基地，还是林业产业建设，以及全县农民自行购买苗木积极开展房前屋后和墓地绿化，全民植树造林热情空前高涨，掀起了城乡绿化热潮，奏响了生态建设最强音。沙地植被覆盖由解放前的0.5%到如今的42-43%。

今日靖边，树多了，草绿了，风沙少了，风景美了。提起生态变化，首先让我们看看靖边的沙情：靖边县荒漠化土地总面积为227790.5h㎡，主要集中于北部风沙滩区，面积达120625.9h㎡，占沙化土地总面积的53%，中部梁峁涧滩地沙化面积74155.7h㎡，占沙化土地总面积的32.5%，南部丘陵沟壑区沙化面积33008.9h㎡，占沙化土地总面积的14.5%。从土地利用看，沙化耕地73162.7h㎡，占沙化土地总面积的32%，沙化林地111609.6h㎡，占沙化土地总面积的49%，沙化草地34543.4h㎡，占沙化土地总面积的15%，未利用地8474.8h㎡，占沙化土地总面积的4%。

专家们认为，靖边是我国荒漠化和沙化土地较为集中、危害较为严重的地区之一。面对困境，靖边人民以不向大自然低头的豪迈勇气，打响了防沙治沙的战役。1989年，靖边成立治沙办，负责全县的防沙治沙规划、治理，特别是三北防护林工程上马后，按工程项目进行设计、投资、施工、管理，使林业生产逐步走向科学化、规范化。

1996年起，靖边争取国家治沙贴息贷款用于治沙造林，九五期间争取治沙专项贷款项目80个，贷款总额4430万元，累计治理沙地5万多亩，平沙造林8200亩，并把贷款优先发放给治沙造林积极性高的专业户、造林联户和沙产业开发公司，推动了全县治沙事业的发展。2008年，靖边县启动省级生态示范县创建工作，防沙治沙等生态环境治理投入不断加大。靖边县委书记雒凤翔告诉记者，十一五时期以来，靖边县委、县政府把生态立县战略作为全县实施的五大战略之首，努力实现建设大林业、成就大生态、支撑大靖边的宏伟目标。截止2011年，全县林业用地达470万亩，其中有林地65万亩，疏林地27万亩，灌木林地220万亩，未成林造林地25万亩，苗圃地1.2万亩，宜林地127万亩，其它林业辅助用地4.8万亩。

活立木蓄积量达105.6万立方米，以灌木为主的森林覆盖率达37.34%。县内分布乔灌木树种达27科37属54种，陆生野生动物达30种，两栖类动物达10余种，中国林蛙、荒漠猫、石貂等重点保护动物均有分布。

湿地生态系统发达，金鸡沙、芦河、海则滩湿地已被列入第一批《陕西省重要湿地保护名录》。十二五时期靖边县林业工作的主要目标是完成植树造林45万亩（其中人工造林30万亩，飞播造林10万亩，改造劣质林地5万亩），完成义务植树450万株，加快重点区域造林绿化，主要交通要道和河流两岸绿化率达到50%。形成北、中、南三大区域各具特色的林业产业体系，发展经济林10万亩，育苗每年达2万亩，期末林业年产值突破4亿元。

深化集体林改，启动国有林场改革，破除体制机制障碍，进一步挖掘林业发展潜力。谈及近期目标，雒凤翔如是说。伴随着防沙治沙目标的逐步实现，靖边这片沙区正披上一件件绿衣裳，宛如一位妙龄少女，不断散发着温柔的魅力。

对抗变顺应黄沙也能变成金谚语说：治沙不治穷，到头一场空。过去的数十年里，我国著名科学家钱学森院士的沙草产业理论在靖边逐步得到较为成功的实践。有关沙产业的概念，钱老这样定义：沙产业是用系统思想、整体观念、科技成果、产业链条、市场运作、文化对接来经营管理沙漠资源，实现沙漠增绿、农牧民增收、企业增效的良性循环的新型产业。

新城乡是靖边县践行沙草产业理论的典型之一。去年以来，该乡根据自身生态基本情况和农民增收现状，积极调整工作思路、按照和谐发展的目标，实现了经济效益和生态效益双丰收。记者了解到，新城乡按照以草定畜、减羊增效的思路，不断加大植树造林、封山禁牧工作力度，积极鼓励群众植树、种草，今年全乡人工种草6000亩，为发展畜牧业备足了粮草，三个百树工程植树2万株，大大改善了生态环境；在有草有林的条件下，该乡提出养殖结构多元化的发展思路，鼓励群众发展舍饲养羊、林地养鸡、散户养猪，目前全乡大家畜存栏达到1650头，猪存栏达到2927头，羊子饲养量达到2.6万只，畜牧业产值达到1500万元以上。

随着退耕还林和农业产业化的发展，农村产生了大量剩余劳动力，该乡借助乡劳保站这一中介组织大量剩余劳动林积极引导农民采取就地转移与外出务工相结合的办法输出劳动力，同时，积极输送青年农民参加各类技术培训。今年共输出剩余劳动力2500人次，农民外出务工1000多人，劳务输出创收2000多万元。生态环境的明显改善，畜牧业产值的多元增收，劳务输出的有效创收让新城乡走出了一条生态保护与农民增收完美结合的新路子，这种鱼与熊掌兼得的路子对其他乡镇发展也提供了可供借鉴的经验。

新城乡只是靖边县发展沙产业的一个缩影，靖边县委副书记、县长李永奇告诉记者，近年来，靖边县按照国家级生态县创建目标，通过抓好生态环境建设、国家重点林业工程建设等，全力实现国土增绿、农民增收，初步形成了经济社会与生态环境协调的可持续发展格局。一是县域综合实力实现新的跨越。2012年，地区生产总值（GDP）实现317.05亿元，同比增长8.8%；全县城镇居民人均可支配收入达28652元，增长15%。全县农民人均纯收入达到11413元，较上年净增1724元，增长17.8%。

二是区域生态环境得到明显改善。全县全年造林面积12.58万亩，以灌木为主的森林覆盖率达35.14%，城镇单位GDP耗能达到国家二类标准，人口自然增长率连续三年低于5，安全饮用水普及率达98%。三是农村环境保护取得新进展。

秸秆综合利用率超过80%，化肥施用强度实现低于280公斤/公顷的标准，基本农田保护率超过85%。四是城镇环境质量空前优美。

重点节能减排项目顺利实施，重点企业积极开展清洁生产，污染物得到有效控制。单位产值能耗1.133吨标煤/万元，城区空气质量优良天数为306天，城市噪声、水环境质量、大气环境质量均达到国家二类指标。治沙英雄辈出民间力量成为中坚靖边防沙治沙在取得巨大成就的同时，也得到了党和国家领导人的肯定。1942年毛泽东同志表扬靖边县治沙造林，为时任县委书记惠中权题词实事求是，不尚空谈；1957年被国务院授予治沙造林先进县；1986年被国家三北防护林建设领导小组、林业部授予三北防护林建设先进单位；同年，被全国绿化委员会授予全国绿化先进单位，2001年被陕西省林业厅授予三北防护林工程建设先进县。

在防沙治沙造林中，靖边在学习外地经验的同时，培养典型、树立样板，走出了一条适合自身沙区林业发展的路子。让这些典型起好示范带头作用。靖边县林业局副局长高赟介绍说。

请看几个改变生态、改变命运的生动事例：牛玉琴，靖边县农民，1985年起以家庭承包形式在毛乌素沙漠南部沙区种草种树，治沙绿化。二十几年来，她矢志不渝地和沙魔做斗争，仅靠自己及家人的双手，累计完成造林11万亩。在她的带动影响下，周围1904户家庭治沙种树1000多公顷，使毛乌素沙漠南部沙区大部份得到治理，沙区植被盖度达50%以上，为当地农牧业的发展创造了有利的环境条件。

这片在陕西北部沙漠地区开辟出的绿洲，成为国内外著名的治沙典范区，得到国家及有关国际组织的高度关注。1933年，联合国粮农组织授予牛玉琴拉奥博士奖，联合国开发计划署还将牛玉琴的治沙奇迹拍摄成专辑电视片，向世界各国推广介绍。自1985年以来，牛玉琴获各级政府奖励、荣誉称号近20项，并受到党和国家领导人的接见。

今年92岁的郭成旺是靖边县东坑镇毛团村人，1984年在毛乌素沙漠承包了5万亩土地。29年来，郭老汉带领全家4代30多口人在这里植树造林。昔日黄沙滚滚，没有树，连草也不生的荒漠，如今四周已遍布大大小小、无边无际的杨树、柳树、榆树、槐树、松树以及许许多多、疏密不一的不知名的灌木与花草。

现在造林的面积已超过7万亩。林草覆盖率已超过85%，沙进人退的现象在这里已经成为历史。由于在沙漠中植树造林成绩突出，郭成旺先后获得国家林业局授予的优秀护林员称号，陕西省授予的在三北护林二期工程中取得显著成绩和先进个人奖，榆林市授予的绿色卫士奖，靖边县授予的治沙工程先进个人奖等10多个奖项。

牛玉琴、郭成旺只是靖边治沙英雄中的普通一员。在英雄精神的鼓舞下，靖边儿女植树护绿、美化家园蔚然成风，无数普通民众成为沙区播绿的中坚力量。在靖边的绿色史册上，还有这样一些名字不可以忘记缚沙能手詹立武、为靖边增添绿色的女能人雒秉纯、被毛泽东题词表扬的原靖边县委书记惠中权昨天的地球癌症，在新一代民间治沙英雄的手下已经有了防治的办法和利用的途径。

据统计，在靖边县防沙治沙工程建设中，涌现出了一大批个户、联户造林先进典型，承包造林百亩以上有1904户，千亩以上有28户，5000亩以上有13户。我们有理由相信，在继续加大相关投入的同时，在国家、地方和社会力量共同推进治理中，只要坚持绿化转化产业化，荒漠就会增绿，资源就会增值，农民就会增收，企业就会增效，靖边的荒漠就会成为秀美陕北的新亮点，绿色地球的新希望。（雷浩吴伟）。

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